НАРУШЕНИЯ ПРИ ПРИЕМЕ, РЕГИСТРАЦИИ И РАЗРЕШЕНИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
Анализ поступающих в прокуратуру Санкт-Петербурга жалоб и обращений граждан на действия сотрудников милиции показал, что более 70% из них связаны с нарушением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.
В основном, нарушается порядок регистрации поступающих сообщений, когда заявителям отказывается в приеме заявления по формальным основаниям, либо принятые заявления в ведомственной документации не регистрируются, а совершенные преступления укрываются.
Другими распространенными нарушениями являются: вынесение заведомо незаконного решения об отказе в возбуждении уголовного дела; списание сообщения о преступлении в номенклатурное дело без принятия по нему решения; фальсификация материала путем внесения заведомо ложных сведений о существенных обстоятельствах проверки, например о размере причиненного ущерба.
Нарушения закона, допущенные в стадии возбуждения уголовного дела, выступают непреодолимым препятствием в осуществлении задач и достижении целей уголовного судопроизводства, ущемляют права и законные интересы лиц и организаций, потерпевших от преступлений, в том числе права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, закрепленные Конституцией Российской Федерации и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
К нормативным правовым актам, регламентирующим порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, следует отнести Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Закон РФ «О милиции», Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В соответствии с перечисленными законами органы дознания обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в течение 3-х суток.
Обратиться с заявлением о совершенном преступлении можно по телефону дежурной части, в письменной форме либо лично.При обращении по телефону сотрудник, принимающий сообщение должен представиться, назвать свою фамилию и должность, после чего в полном объеме записать переданную информацию. При обращении граждан с травмами криминального характера в учреждения здравоохранения, ими в этот же день в территориальный отдел милиции передается телефонограмма.
Следует отметить, что зачастую сотрудниками милиции при получении сообщения по телефону информация в дальнейшем не записывается и никуда не передается, или указывается в неполном объеме. Например, при совершении открытого хищения имущества (грабеж), может быть указан только факт получения телесных повреждений (без информации о хищении имущества), что влечет в дальнейшем отказ в возбуждении уголовного и сокрытие тяжкого преступления.
При письменном обращении основным нарушением является регистрация заявление в книгу входящих, а не в книгу учета сообщений о происшествиях (далее КУСП), что влечет необоснованное затягивание сроков при принятии решения.Основные нарушения допускаются при личном обращении в дежурную часть отдела милиции. Следует помнить, что в
отделе милиции в общедоступных местах на стендах должна быть указана разъяснительная информация (выписки из УПК и других нормативно-правовых актов, адрес и
телефон районной прокуратуры). Сотрудники дежурной
части обязаны принять заявление, вне зависимости от того было ли преступление совершено в отношении заявителя. Заявление также принимается вне зависимости от территориальности и подследственности (в этом случае орган дознания самостоятельно может его переслать в компетентный орган).
При этом, заявителю
в обязательном порядке должен выдаваться талон-уведомление с указанием должностного лица, даты и времени принятия от него заявления, а также № КУСП.К органам дознания также относится ФСБ, служба судебных приставов, противопожарная служба и другие органы, наделенные правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
При последующем принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела в адрес заявителя должна направляться копия постановления.
В случае нарушения сотрудниками милиции законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях гражданам следует обращаться в органы прокуратуры по месту их нахождения
http://www.prokuratura.sp.ru/propaganda3.html